为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于促进大中专毕业生充分就业的实施意见》（甬党办〔2006〕35号）精神，鼓励大中专毕业生（以下简称毕业生）自主创业，促进毕业生充分就业，根据国家、省和我市现行的有关政策规定，明确以下鼓励毕业生自主创业的具体办法。
一、小额担保贷款贴息办法
（一）小额担保贷款对象
凡已在当地政府劳动保障部门办理了失业登记的毕业生，从事个体经营或创办小企业自筹资金不足的，均可申请小额担保贷款。
（二）小额担保贷款程序
1、申请小额担保贷款毕业生，向户口所在地街道（乡镇）社会保障救助机构提出借款资格认定申请，填写《小额担保贷款资格认定表》，并提供下列材料：
（1）本人身份证及复印件；
（2）户口簿及复印件；
（3）失业登记证及复印件；
（4）创业项目可行性及效益评估报告书；
（5）有关抵（质）物和第三者担保证明等凭据。
2、街道（乡镇）社会保障救助机构在3个工作日内完成核定工作，并签署初审意见报所在县（市）、区就业管理服务机构。
3、县（市）、区就业管理服务机构在2个工作日内完成申请借款人资格认定和相关担保、抵（质）押凭据的初审工作，将相关材料返回申请借款人，并向其指明贷款银行。
4、申请借款人持县（市）、区就业管理服务机构核定的相关材料和《小额担保贷款资格认定表》，到指定银行提出贷款申请，并按银行要求办理有关担保、抵（质）押手续。
5、在“信用社区”内自主创业并符合条件的毕业生，其申贷可直接由小额贷款担保基金进行全额担保，并简化有关手续。
（三）小额担保贷款额度及期限
1、符合条件的自主创业毕业生，申请贷款金额为2万元至5万元人民币，合伙经营的，每人按2万元计算，最高不超过10万元人民币；
2、贷款期限一般为1年，最长不超过2年，到期可续借一次，期限不超过1年，展期不贴息。
（四）小额担保贷款贴息办法
毕业生取得贷款后，必须先按季向经办银行支付利息，借款期满，按期还款符合规定条件的，可直接向县（市）、区就业管理服务机构提出贷款贴息申请，经审核后，由财政给予50%的贴息，贴息资金申拨程序按甬银发〔2006〕71号规定执行。
二、创新资助办法
（一）毕业生创办科技型中小企业，或在科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发、生产和高技术服务业，其创新项目符合下列条件的，可以向市科技综合服务中心申请创新资金支持。
1、符合国家和我市产业、技术政策，技术含量较高，技术水平处于国内先进水平。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，技术有较强的创新性，项目无知识产权纠纷，有较好的经济效益和社会效益。
2、符合每年度《科技型中小企业技术创新基金项目指南》和《宁波市科技计划项目申报指南》中所列的项目范围；
3、国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通讯、电力、农作物新品及生物制品、公安及安全等），要有行业主管部门出具的相关批准证明。
（二）承担市技术创新资金支持项目的企业应具备下列条件：
1、已在本市登记注册，具有独立企业法人资格，产权清晰；
2、主要从事高新技术产品的的研制、开发、生产和高技术服务业；
3、企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
4、职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
5、有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于主营业务收入的5%，但开业不足一年的新办企业不受此限制；
6、有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。
（三）市技术创新资金申请实行电子申报，通过登录宁波市科技信息网科技型中小企业技术创新服务平台（www.nbsti.gov.cn）进行网上申报。
（四）创新资金支持采取创新资助和创业扶持两种方式。创新资助金额每项一般不超过60万元，个别重大项目不超过100万元；创业扶持金额每项一般为20―40万元。
（五）创新资助项目实施周期一般不超过三年；创业项目实施周期一般不超过两年。
三、规费减免办法
（一）普通高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生），在毕业后两年内，从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，从工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
（二）高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称《报到证》)；登记机关核实无误后，依法办理登记注册手续，并在《报到证》上注册登记注册时间、加盖登记机关印章后退回本人。
（三）高校毕业生在办理工商登记注册的同时和之后的三年内，凭《个体工商户营业执照》和《报到证》免交以下收费项目费用：
1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；
2、税务部门收取的税务登记证工本费；
3、卫生部门收取的卫生监测收费、卫生质量检验费、预防性检测收费、食品卫生许可证工本费；
4、民政部门收取的民办非企业单位登记、变更费；
5、劳动保障部门收取的职业资格证书工本费、职业技术培训结业证工本费；
6、国务院以及财政部、国家发改委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目；
7、省人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
四、人事代理服务
对从事个体经营等自主创业的毕业生，当地政府人事部门所属人才服务机构，从其工商部门登记注册之日起，3年内提供免费的档案管理和人事代理服务，3年之后实行个人人事代理。户籍原挂靠在人才服务机构的毕业生，在其具备迁移条件前，允许继续挂靠。党团关系按有关规定及时转到当地基层组织。
一、小额担保贷款贴息办法
（一）小额担保贷款对象
凡已在当地政府劳动保障部门办理了失业登记的毕业生，从事个体经营或创办小企业自筹资金不足的，均可申请小额担保贷款。
（二）小额担保贷款程序
1、申请小额担保贷款毕业生，向户口所在地街道（乡镇）社会保障救助机构提出借款资格认定申请，填写《小额担保贷款资格认定表》，并提供下列材料：
（1）本人身份证及复印件；
（2）户口簿及复印件；
（3）失业登记证及复印件；
（4）创业项目可行性及效益评估报告书；
（5）有关抵（质）物和第三者担保证明等凭据。
2、街道（乡镇）社会保障救助机构在3个工作日内完成核定工作，并签署初审意见报所在县（市）、区就业管理服务机构。
3、县（市）、区就业管理服务机构在2个工作日内完成申请借款人资格认定和相关担保、抵（质）押凭据的初审工作，将相关材料返回申请借款人，并向其指明贷款银行。
4、申请借款人持县（市）、区就业管理服务机构核定的相关材料和《小额担保贷款资格认定表》，到指定银行提出贷款申请，并按银行要求办理有关担保、抵（质）押手续。
5、在“信用社区”内自主创业并符合条件的毕业生，其申贷可直接由小额贷款担保基金进行全额担保，并简化有关手续。
（三）小额担保贷款额度及期限
1、符合条件的自主创业毕业生，申请贷款金额为2万元至5万元人民币，合伙经营的，每人按2万元计算，最高不超过10万元人民币；
2、贷款期限一般为1年，最长不超过2年，到期可续借一次，期限不超过1年，展期不贴息。
（四）小额担保贷款贴息办法
毕业生取得贷款后，必须先按季向经办银行支付利息，借款期满，按期还款符合规定条件的，可直接向县（市）、区就业管理服务机构提出贷款贴息申请，经审核后，由财政给予50%的贴息，贴息资金申拨程序按甬银发〔2006〕71号规定执行。
二、创新资助办法
（一）毕业生创办科技型中小企业，或在科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发、生产和高技术服务业，其创新项目符合下列条件的，可以向市科技综合服务中心申请创新资金支持。
1、符合国家和我市产业、技术政策，技术含量较高，技术水平处于国内先进水平。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，技术有较强的创新性，项目无知识产权纠纷，有较好的经济效益和社会效益。
2、符合每年度《科技型中小企业技术创新基金项目指南》和《宁波市科技计划项目申报指南》中所列的项目范围；
3、国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通讯、电力、农作物新品及生物制品、公安及安全等），要有行业主管部门出具的相关批准证明。
（二）承担市技术创新资金支持项目的企业应具备下列条件：
1、已在本市登记注册，具有独立企业法人资格，产权清晰；
2、主要从事高新技术产品的的研制、开发、生产和高技术服务业；
3、企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
4、职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
5、有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于主营业务收入的5%，但开业不足一年的新办企业不受此限制；
6、有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。
（三）市技术创新资金申请实行电子申报，通过登录宁波市科技信息网科技型中小企业技术创新服务平台（www.nbsti.gov.cn）进行网上申报。
（四）创新资金支持采取创新资助和创业扶持两种方式。创新资助金额每项一般不超过60万元，个别重大项目不超过100万元；创业扶持金额每项一般为20―40万元。
（五）创新资助项目实施周期一般不超过三年；创业项目实施周期一般不超过两年。
三、规费减免办法
（一）普通高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生），在毕业后两年内，从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，从工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
（二）高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称《报到证》)；登记机关核实无误后，依法办理登记注册手续，并在《报到证》上注册登记注册时间、加盖登记机关印章后退回本人。
（三）高校毕业生在办理工商登记注册的同时和之后的三年内，凭《个体工商户营业执照》和《报到证》免交以下收费项目费用：
1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；
2、税务部门收取的税务登记证工本费；
3、卫生部门收取的卫生监测收费、卫生质量检验费、预防性检测收费、食品卫生许可证工本费；
4、民政部门收取的民办非企业单位登记、变更费；
5、劳动保障部门收取的职业资格证书工本费、职业技术培训结业证工本费；
6、国务院以及财政部、国家发改委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目；
7、省人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
四、人事代理服务
对从事个体经营等自主创业的毕业生，当地政府人事部门所属人才服务机构，从其工商部门登记注册之日起，3年内提供免费的档案管理和人事代理服务，3年之后实行个人人事代理。户籍原挂靠在人才服务机构的毕业生，在其具备迁移条件前，允许继续挂靠。党团关系按有关规定及时转到当地基层组织。